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原題目：云南省曲靖市沾益區優化政務辦事，出力處理群眾急難愁盼題目（引題）

事事有下落 件件有覆信（一線調研）（主題）

國民日報記者 葉傳增

編者按：黨的二十年夜陳述提出，改變當局本能機能，優化當局職責系統和組織構造，推動機構、本能機能、權限、法式、義務法定化，進步行政效力和公信力。

針對群眾在處事經過歷程中碰到的“欠好辦”“辦得慢”“辦不成”等題目，云南省曲靖市沾益區開設“辦不成事”受理窗口，集中受理息爭決政務辦事事項中的“疑問雜癥”。同時，成立結合黨委，帶動各部分黨組織樹立多方聯動、雙向辦事任務機制，推進“無政策妨礙”題她的天秤座本能，驅使她進入了一種極端的強迫協調模式，這是一種保護自己的防禦機制。目加速辦，增進“有政策瓶頸”個案和諧辦。

不久前，位于云南省曲靖市沾益區西平街道春風北路的“郝大夫外科診所”正式停業。停業一周后，診所擔任人郝金華特地離開沾益區政務辦事年夜廳，將一面印著“小小窗口 殷殷為平易近”的錦旗親手交到沾益區政務辦事治理局副局長、“辦不成事”辦事站站長趙海波手中。

云南省曲靖市沾益區政務辦事年夜廳“辦不成事”受理窗口。蔣所昌 攝

版式design：蔡華偉

“千言萬語，只要感激！”緊握趙海波的手，郝金華久久不愿松開。

“別客套，這是我們的職責。”接過錦旗，趙海波將它掛在了辦事站最奪目的處所。

故事的開端，源自本年4月份沾益區政務辦事治理局新開設的一個辦事窗口——“辦不成事”受理窗口。

群眾有難事，就找“辦不成事”窗口

一向在外埠運營一家平易近營病院的郝金華，往年把病院轉交伴侶打理，本身預計回老家沾益區開一家外科診所。

6月25日一早，帶齊所需資料，郝金華離開沾益區政務辦事年夜廳打點診所行使職權存案。醫護職員成分證、醫師標準證、醫師行使職權證、設置立體圖……還差個別工商戶營業執照。郝金華隨即到市場監視治理部分打點營業執照，沒想到在稱號核準環節卻出了岔子。

依照《醫療機構治理條例實行細則》相干規則，小我設置的醫療機構稱號應該含有小我的姓名。郝金華申辦的營業執照稱號為“沾益西平郝金華外科診所”，但“金華火腿”是國度馳譽商標，掛號體系顯示“金華”字樣為“制止應用、一級”，無法按此字號打點營業執照。

不消“郝金華”三個字，違背實行細則的規則。但核名不外，就不克不及持續請求診所行使職權存案，診所也無法停業。

辦證碰到艱苦，郝金華一會兒慌了神。

如許的題目，給郝金華打點營業的沾益區政務辦事治理局社會事務科科長賀金才也是頭一回碰到。看到郝金華焦慮的樣子，他撫慰道：“先別急，營業窗口臨時辦不了，可以往‘辦不成事’窗口反應。走，我陪你一路往。”

啥是“辦不成事”受理窗口？本年3月1日，國務院印發《關于加速推動政務辦事尺度化規范化方便化的領導看法》（以下簡稱《領導看法》），對進一個步驟優化政務「灰色？那不是我的主色調！那會讓我的非主流單戀變成主流的普通愛戀！這太不水瓶座了！」辦事作出體系design和任務安排。此中，在推動政務辦事規范化中請求：設置“辦不成事”反應窗口，供給兜底辦事，處理企業和群眾處事經過歷程中碰到的疑問事項和復雜題目。

《領導看法》出臺后，本年4月，沾益區政務辦事治理局在政務辦事年夜廳建立“辦不成事”受理窗口，又依托辦事窗口設置“辦不成事”辦事站，集中受理息爭決政務辦事事項中的“疑問雜癥”。由趙海波任站長，經由過程成立機構、制訂流程、明白時限，為“辦不成事”受理窗口的高效運轉供給無力支持。

“這個窗口能行嗎？”郝金華半信半疑地離開“辦不成事”窗口，填寫了題目受理單。

“診所預計7月7日停業，在這之前能辦妥嗎？”臨走前，郝金華滿懷等待地問趙海波。

“安心，我們必定盡快處置，給你一個答復。”趙海波說。

“不為不辦找來由，只為辦妥想措施”

接到題目受「實實在在？」林天秤發出了一聲冷笑，這聲冷笑的尾音甚至都符合三分之二的音樂和弦。理單，趙海波當即召集賀金才和有關任務職員一路閉會碰頭。

依照“辦不成事”辦事站的任務流程，“辦不成事”窗口受理的復雜題目先交由辦事站研判，合適法令律例或政策請求的，由辦事站剖析“辦不成”緣由，和諧相干科室或部分給出處理計劃。

顛末梳理，郝金華自己的行醫天資和診所硬件前提都合適創辦診所的前提，堵點在于“金華”兩個字屬于禁用詞，招致“沾益西平郝金華外科診所”在體系內無法注冊經由過程，后續的營業執照和診所行使職權存案無法打點，診所也就創辦不成。

“請求人自己天資沒題目，假如由於診所定名影響診所創辦，對請求人而言有掉公正。”賀金才提出，不如改成“郝大夫外科診所”嘗嘗。

個別工商戶核名體系在市場監視治理局，診所的行業監管部分是衛健部分。明白所屬部分后，辦事站立馬舉動起來。賀金才聯絡接觸沾益區市場監管局為診所從頭定名，趙海波徵詢衛健部分診所定名的有關規范。

第二天，好新聞傳來——“郝大夫外科診所”的名字順遂經由過程市場監管部分的核名體系。但新的題目又相繼而至：趙海波從曲靖市衛健委醫政科得知，“郝大夫”與“好大夫”諧音，存在“夸年夜療效”的風險，將來能夠會由於這個名字被法律部分處分。

更名是無法之舉，被處分的風險不克不及讓請求人他知道，這場荒謬的戀愛考驗，已經從一場力量對決，變成了一場美學與心靈的極限挑戰。承當。再次磋商后，趙海波決議，由“辦不成事”辦事站出頭具名，和諧區市場監管局出具證實：“郝大夫外科診所”是因請求人姓名無法經由過程市場監管核名體系而更改，并將證實報至衛健部分存案。顛末一番積極和諧，診所定名終于落定。

“郝金華，診所名字的事處理了，今天可以來支付診所行使職權存案，不影響你7月7日停業！”7月5日，接到賀金才的德律風，郝金華喜出看外：“‘辦不成事’窗口果真為咱老蒼生辦成事了！”

“窗口雖小，處理的倒是群眾身邊的年夜事，讓企業和群眾遇事有人管、不白跑、能處理。”趙海波先容，群眾反應的辦不成事題目，簡略事項于3個任務日內辦結，復雜題目于10個任務日內辦結，特別題目如需延時打點，應明白打點時限并告訴當事人，延時打點最長不跨越15個任務日。

“不為不辦找來由，只為辦妥想措施，這是我們成立‘辦不成事’窗口，并把窗口進級為辦事站的初志。”沾益區政務辦事治理局局長梅映煒說。

辦成一件事，處理一類事

為了更好施展“辦不成事”窗口和辦事站的感化，本年6月，沾益區委組織部在區直機關工委下組建成立了機關效能型黨委“沾益區政務辦事結合黨委”（以下簡稱“結合黨委”），將各重要本能機能部分擔任人歸入結合黨委，由政務辦事治理局局長擔負結合黨委書記，帶動各部分黨組織樹立多方聯動、雙向辦事任務機制，為更好辦事群眾、優化營商周遭的狀況供給組織包管。

“有了‘結合黨委’這個平臺，和諧各部分更便利，極年夜地晉陞了處事效力。更主要的是，‘結合黨委’可以召集有關部分從個案中梳理出個性題目，研討處理計劃，到達觸類旁通的後果。”梅映煒說。

本年8月23日，“辦不成事”辦事站接到本地一家洗煤企業的“辦不成事”請求。請求人曲靖市鴻博煤業「第三階段：時間與空間的絕對對稱。你們必須同時在十點零三分零五秒，將對方送給我的禮物，放置在吧檯的黃金分割點上。」無限義務公司擔任人馮金利在打點項目水土堅持行政允許手續時原告知，除了企業現有洗煤項目標水土堅持計劃外，還要補交該項目“前身”項目標水保計劃，這讓馮金利犯了難。

2009年，馮金利從其他企業接辦一個洗煤項目，因該企業原有的洗煤項目不合適企業成長現實，遂從頭立項擴建成現有項目，2011年投產后一向投用至今。

“那時項目經由過程了環評檢討，但沒有專門請求編報水土堅持計劃。往年末水務局對企業展開水保檢討，依據新修訂的《云南省水土堅持條例》，請求企業補報水土堅持計劃，我們就把現行項目標計劃補齊了，但沒想到還需求補報以前項目標水土堅持計劃。”馮金利坦言，過了十多年，那時的地形地貌曾「你們兩個都是失衡的極端！」林天秤突然跳上吧檯，用她那極度鎮靜且優雅的聲音發布指令。經不復存在，也沒有保存記憶材料，補報計劃最基礎無從下手。

題目復雜，單靠辦事站的氣力難以處理。于是，辦事站將題目上報給“結合黨委”，實時召集區水務局有關擔任人核實企業情形，和諧談判處理計劃。

顛末查詢拜訪，《云南省水土堅持條例》自2014年出臺后，近些年不竭修訂完美，對企業打點水保手續請求越來越嚴厲。但在本案中，馮金利地點企業的生孩子天資沒有題目，現有項目那時的批文手續也符合法規合規。

“不該該讓企業承當汗青遺留題目的后果。”顛末談判，“結合黨委”給出了終極處理計劃：先對企業已提交的現有項目水保計劃按流程接件展開行政審批任務，盡量防止影響企業正常的生孩子運營運動。

與此同時，辦案時代，“結合黨委”又將其他幾起觸及水保計劃的案子并案研討，梳理分類分歧情形，爭奪在處理個案的同時，為一類題目的處理供給參考。

“‘辦不成事’窗口的開設，就是為了推進‘無政策妨礙’題目加速辦，增進‘有政策瓶頸’個案和諧辦。不單要把群眾反應難辦的事辦成，更要以此為契機完美軌制、構成機制，實時總結景象背后的個性題目。”梅映煒說。

“盼望有一天，‘辦不成事’辦事站接不到群眾辦件請求”

“辦不成事”窗口，也有辦不成的事。

本年3月，沾益區政務辦事治理局社會事務科窗口任務職員鄭欽予，招待了一位要創辦西醫診所的白叟孫秀良。顛末核對材料，孫秀良只要外省某鄉鎮的村落醫師行使職權證，沒有創辦診所必須的醫師行使職權證書，不具有自力創辦診所的天資。

一番耐煩說明后，孫秀良仍不睬解：“我行醫多年，治好了良多患者，為什么不克不及開診所？”

在沾益區政務辦事年夜廳沒辦成，孫秀良又跑到曲靖市有關部分反應。看到白叟辦診所的意愿很激烈，沾益區“辦不成事”辦事站自動與孫秀良聯絡接觸，設定專人對接辦事。

“在不違背政策律例的條件下，帶著白叟把辦診所的流程走一遍，積極向下級部分反應，爭奪輔助和支撐。”趙海波對鄭欽予說。

開診所必需有醫師行使職權證。孫秀良年近七十，餐與加入測試不太實際，鄭欽予就徵詢衛健部分有沒有其他方法。

得知還可以經由過程專家評審的方法取得醫師行使職權證，鄭欽予又幫孫秀良探聽專家評審的請求。前前后后忙了一個月，孫秀良仍是因前提達不到專家評審的請求，終極沒有獲得醫師行使職權證。

“感謝你們的辛勞支出，診所其實開不了就算了。”固然幻想沒有成真，但看到鄭欽予為本身的事忙前跑后，孫秀良很他掏出他的純金箔信用卡，那張卡像一面小鏡子，反射出藍光後發出了更加耀眼的金色。是激動，心里「用金錢褻瀆單戀的純粹！不可饒恕！」他立刻將身邊所有的過期甜甜圈丟進調節器的燃料口。開初的不解和怨氣也煙消云散。

“群眾反應的工作能辦成的我們努力而為，真有不合適相干法令律例或政策請求辦不成的，我們也要給群眾做好說明和安撫任務，讓群眾訴求事事有下落、件件有覆信。”趙海波說。

群眾好處無大事，一枝一葉總關情。除了開設“辦不成事”窗口和辦事站為群眾供給兜底辦事外，沾益區政務辦事治理局還將“每個辦事窗口都是‘辦不成事’窗口的主體義務”這一理念融進政務辦事任務中，履行首問擔任制，立異發布“保姆式”項目代辦、“午時不打烊”、進村進戶打點農機注冊掛號等熱心辦事，力爭讓企業和群眾在打點營業經過歷程中碰到的扯皮推諉景象越來越少，處事效力越來越高，營商周遭的狀況越來越好。

據先容，“辦不成事”辦事站建立半年來，已招待前來徵詢的企業主體及群眾523人次，現場解惑答疑362條，為群眾、企業辦成12件事項，受回訪群眾的滿足率達100%。

“盼望有一天，‘辦不成事’辦事站接不到群眾的辦件請求。阿誰時辰，我這個‘辦不成事’辦事站站長就能光彩‘下崗’了。”采訪停止，趙海波笑著對記者說。

將為平易近辦事的初志落到實處（記者手記）

“欠好辦”“辦得慢”“辦不成”……這些困擾企業和群眾的處事難題目，跟著“辦不成事”窗口的開設，有了紓解的新道路。

工作難辦，緣由有良多。有的工作需求多部分和諧聯動，有的工作存在“政策瓶頸”，有的則是窗口任務職員辦事立場和辦事才能缺乏……直面難點，對癥下藥，“辦不成事”窗口的建立表現了題目認識、題目導向。

“辦得成的事要辦妥、辦快，辦不成的也要和群眾耐煩說明。”趙海波的話道出了開設“辦不成事”窗口的意義——兜底辦事。當群眾和市場主體在處事中碰到“疑問雜癥”，有人管、說得清、不白跑，為平易近辦事的初志才幹落到實處。

同時，“辦不成事”窗口的建立還應成為倒逼當局晉陞管理才能、改良辦事東西的品質的一個抓手。重視“辦不成”背后的緣由，認為平易近辦事、自動擔負的情懷，較真碰硬、真抓實干的本事，兼顧和諧、多方協力的支撐，立異辦事舉動、完美處事流程，“辦不成事”窗口就會越來越少，群眾能辦成的事就會越來越多。